故宮﨑伸光名誉教授の膨大な地方自治研究を受け継ぎ、地方自治理論の新しい視点を提示する。「ズームレンズ理論」、領域社団論、アメリカの市民による自治体の創設、小規模自治体論、地方自治の責任部局論、都市内分権論、公共サービスの職務パフォーマンス論などに関する論稿のほか、宮﨑氏の2020年度春学期の「自治体論」講義録、氏の学問をめぐる座談会などを収録。

名和田 是彦（ナワタ ヨシヒコ）

名和田 是彦（ナワタ ヨシヒコ）
法政大学教授

宮﨑 伸光（ミヤザキ ノブミツ）

宮﨑 伸光（ミヤザキ ノブミツ）
法政大学名誉教授

※上記内容は本書刊行時のものです。

はしがき

第1部　地方自治基礎理論の探求

第1章　「ズームレンズ理論」における「領域社団」論を読み解く　【名和田是彦】
Ⅰ　はじめに
Ⅱ　問題提起　～「ズームレンズ」論の体系的位置～
Ⅲ　宮﨑「ズームレンズ理論」の全体像
1　「ズームレンズ理論」に至る宮﨑の思索の跡
2　「ズームレンズ理論」の構成要素　その1「ズームレンズ」論
3　「ズームレンズ理論」の構成要素　その2「自治」概念
4　「ズームレンズ理論」の構成要素　その3「領域社団」概念
Ⅳ　「ズームレンズ理論」の展望
1　領域的秩序について
2　「調整・規制・給付」のための権限
Ⅴ　結びにかえて

第2章　自治体に住民は含まれるのか？──故・宮﨑伸光教授のズームレンズ理論と消防行政論　【嶋田暁文】
はじめに
Ⅰ　宮﨑の「ズームレンズ理論」
1　概要
2　自治体に住民は含まれるのか？
Ⅱ　宮﨑の消防行政論──その内実とズームレンズ理論への接合の意義
1　消防広域化推進論～国および永田尚三の立場
2　消防広域化慎重論～宮﨑の立場
おわりに

第3章　自治体と市民のあいだ──「自治体論」の射程をめぐって　【土山希美枝】
Ⅰ　本稿の目的と構成
1　宮﨑伸光氏講義が「自治体論」であることの示唆
2　本稿の構成
Ⅱ　自治体の発見
1　敗戦から1960年代なかばまで
2　高度成長の本格化と地域課題の顕在化
3　革新自治体から先駆自治体へ
4　2000年分権改革
Ⅲ　地域社会の構造変動と「都市型社会論」
1　高度成長期の社会変動と「都市型社会論」
2　地域課題をめぐる政策主体の再設定
3　地域課題をめぐる政策主体としての市民の3面性
Ⅳ　自治体と市民のあいだにある「期待」と「制度」
1　市民（による）政策と政府政策との境界
2　自治体と市民の政策主体間関係
3　市民政策主体にたいする自治体の「期待」
Ⅴ　自治体と市民・住民の自治の論
1　地縁系市民政策主体への行政による「期待」と「支援」
2　「自治の萎縮」という危機

第4章　アメリカにおける自治体設立（自治体法人化）と公共サービス　【宗野隆俊】
Ⅰ　アメリカの地方自治における自治体
1　「市民が自治体を創る」
2　地方政府の類型
Ⅱ　境界変更の一形態としての自治体設立
1　自治体の境界変更
2　境界変更としての合併
3　自治体の設立
4　自治体の権能
Ⅲ　自治体設立の手続き
1　自治体設立の要件と手続き
2　ノースカロライナ州における自治体設立の手続き
Ⅳ　自治体設立と公共サービス
1　サンディスプリングス市
2　サンディスプリングス市設立の過程
3　サンディスプリングス市の統治機構と公共サービス
Ⅴ　おわりに

第5章　小規模自治体のサステイナビリティに関する一考察　【武藤博己】
はじめに
Ⅰ　島嶼自治体
1　青ヶ島村
2　御蔵島村
3　その他の島嶼自治体
Ⅱ　山間地自治体
1　野迫川村
2　檜枝岐村
おわりに：小規模自治体が存続してきた要因
1　地理的状況
2　住民の意思
3　自治体の持つ資源の魅力
4　自治体という仕組み（制度）

第6章　「国による〈自治〉の擁護」についての一試論──戦間期の内務省地方局長講話を端緒として　【谷本有美子】
Ⅰ　はじめに
1　解題「戦間期における町村自治」
2　分析の視座：町村自治に対する「後見」
Ⅱ　国家振興に期する自治体：自治の発達が意味するもの
1　自治の本義と国民の精神面における発達
2　農村地域の開発課題
Ⅲ　名誉職・公民と自治制
1　「治者」たる名誉職の心得
2　有給吏員の待遇問題と政党政治の影響
Ⅳ　自治行政と財政・税制
1　町村財政の原則と運営の実際
2　税負担の公平均衡問題
まとめにかえて

第7章　公共サービス動機付けと職務パフォーマンス──自治体職員に対するアンケートデータを用いた実証分析　【林　嶺那】
概要
Ⅰ　はじめに
Ⅱ　公共サービス動機付けと多面的な職務パフォーマンス
Ⅲ　研究方法
1　データ
2　測定尺度
Ⅳ　分析結果
Ⅴ　考察と結論

第8章　市民と熟議する自治体議会：ベルギーにおける熟議委員会制度　【德田太郎】
はじめに
Ⅰ　「多様な人材が参画し住民に開かれた地方議会」
Ⅱ　選挙制による議員と抽選制による市民との混合熟議
Ⅲ　ベルギー・ブリュッセル首都地域議会の熟議委員会
Ⅳ　わが国における類似制度の導入の可能性と課題
おわりに

第9章　国土利用と地域コミュニティ──自治機能の「伝来」・「制度保障」と「固有」の狭間における運用をめぐる考察　【竹野克己】
Ⅰ　はじめに（日本における「地域計画」の特性）
Ⅱ　国土利用計画「国土の管理構想」における
　　「地域管理構想」策定制度
Ⅲ　「地域管理構想」の課題
Ⅳ　「国土計画」における住民と「地域コミュニティ」の意思の反映

第10章　ウィーン市都市内分権制度　【細井　保】
序　理論的視座
Ⅰ　歴史
Ⅱ　制度
Ⅲ　運用
Ⅳ　課題
補　オーストリア共和国の政治構造と政治文化
 
第2部　宮﨑伸光の自治体学

その1　座談会
宮﨑さんの学問と人を語る　【武藤博己・牛山久仁彦・嶋田暁文・名和田是彦】

その2　宮﨑伸光名誉教授
2020年度春学期「自治体論Ⅰ」講義録

第1回　開講

第2回　古典的地方自治理論
～民主主義と地方自治をめぐる古典的議論～

第3回　古典的地方自治理論（その2）
～民主主義と地方自治をめぐる古典的議論（つづき）～

第4回　古典的地方自治理論（その3）
～民主主義と地方自治をめぐる古典的議論（つづき2）～

第5回　領域社団の形成と自治の普遍性
～独自の視点から自治の普遍性を導く～

第6回　統率者の選出と統率者に対する授権
～地域共同社会の統率者をどのように決めるか～

第7回　統率者の選出と統率者に対する授権（その2）
～地域共同社会の統率者をどのように決めるか（つづき）～

第8回　統率者に対する統制
～「殿」の思い上がりの予防と対処～